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话说“扶优扶强”

发布时间:2019-12-05 06:32:18 编辑:笔名

“扶优扶强”这个词汇近年来被政府层面普遍使用,在数以万计的政府主页上都可以看到“扶优扶强”的频繁出现。在政府文件中,只要涉及到市场、企业、节能减排等的发展前景或取舍问题,都必提“扶优扶强”。佛山陶瓷调整提升就有 《佛山市陶瓷产业扶优扶强若干政策措施》的文件,就是近出台的《陶瓷展厅及总部基地布局规划指引》也处处渗透着扶优扶强的指导思想。在互联网上近17万出现“扶优扶强”词汇的网页上,几乎100%都是与政府相关的,显然“扶优扶强”已经完全被政府层面看作一个积极褒义的词了。

首先笔者并不认为“扶优扶强”是一个积极褒义的词汇,关键是与什么搭配使用,如果我们说 “扶优扶强,打假治劣”,可以看到一些积极的意义(从文字上看不够对仗,也没有表明对优强之外弱小群体的态度),但若说“扶优扶强,弃弱欺小”或更甚“欺弱凌小”,很明显完全是一组贬义组合。因此在我看来“扶优扶强”充其量是个中性的词汇,在现实中也是如此,在众多的扶优扶强政策措施后面是怎样对待弱小群体,是否公平公正,这才能体现出扶优扶强是否深入人心,而被广泛接受。

“扶优扶强”经典的案例莫过于,2000年 月出台的产品就是以“,扶优扶强,引导消费”为口号与指导思想,社会反响强烈,企业趋之若鹜。08年三鹿奶粉等一批产品奶粉的三聚氰胺事件给其迎头一击,全面上演了一场“你扶优扶强,我制假造劣”的大戏。以“扶优扶强,促使行业生产集中度提高”为重要目标之一的产品被迫退出历史舞台。“扶优扶强”的另一经典案例是2001年福建省福鼎市政府下发了 《关于2001年玄武岩石板材加工企业扶优扶强的意见》的14号文件,规定对 1家企业要用倾斜增加供应荒料的办法扶优扶强。结果这 1家企业之外的隆胜石材厂不服福鼎市人民政府行政扶优扶强的措施,一纸将政府告上法庭,原告方隆胜石材厂认为,强劲、优势的企业只能通过公平竞争出来,不能通过行政手段扶持起来。被告方政府的这种做法制造了不平等,破坏了公平竞争的社会经济秩序,是违法行政。请求撤销被告的14号文件。结果当地法院根据《行政诉讼法》一审判定福鼎市人民政府14号文件违法,福鼎市人民政府又在案件审理期间,发出74号文件,决定停止14号文件的执行。一审宣判后,双方当事人均未上诉,判决发生法律效力。

“扶优扶强”与“腾笼换鸟”完全是同出一辙,这两个词的主语都没有出现,表面上一个是扶持你的人或团体、一个是养鸟或玩鸟的人,这些主语的实质是什么可谓是路人皆知,自不必言。“扶优扶强”等类似的词汇频繁地出现在政府的政策、文件或行政措施中,是当下权力型社会实质之使然,与服务型政府的角色相去较远,政府的角色主要是提供公共服务,进行监管,不应该插手市场运作,依自己的意愿而并非法律的依据对有限的资源进行配置,扶东扶西。“扶优扶强”,优与强的标准是什么?谁来定?扶优扶强就是对所谓“优与强”以外企业的不公平,更有甚者,根据企业的大小来决定他们的未来生死,显然,企业规模小本身不是罪也不是错,很多大企业都是由中小企业成长起来。当政府手持“扶优扶强”的幌子分配有限的资源时,想获得扶持的企业或人就会努力经营攻关政府,企业家“傍政府”与******就是顺理成章的事了。

新近公布的《2009年世界财富报告》披露中国内地富豪人数首次超过英国,上升至全球第四位,甚至有望在未来几年超越北美。我不知道看到这则消息之后还觉得“扶优扶强”很重要吗?让我们提前赶上北美?中国的基尼系数已经达到0.48,大大超过了0.4的警戒线,目前发达国家的基尼系数基本都在警戒线之下。中国经济发展更需和谐平稳,而不是“扶优扶强”,创造新的不公平,扩大差距。

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